NGO와 사회적 기업 차이 | 지금 바로 알아야 할 5가지 핵심 포인트

NGO와 사회적 기업 차이

 

NGO와 사회적 기업의 차이점을 정확히 이해하는 것은 사회적 가치 창출을 꿈꾸는 분들에게 필수적입니다. 이 글에서는 비영리단체와 사회적경제 조직의 핵심 차이, 인증제도, 영리활동 구조, 취약계층 고용 방식 등 실무에 필요한 5가지 핵심 포인트를 상세히 비교 분석합니다.

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NGO와 사회적 기업, 무엇이 다를까

 

많은 분들이 NGO(Non-Governmental Organization)와 사회적 기업을 혼동합니다.

두 조직 모두 사회적가치를 추구한다는 공통점이 있지만, 운영 방식과 법적 구조에서는 명확한 차이가 존재합니다.

사회문제 해결에 관심이 있거나 관련 조직을 설립하려는 분들에게 이 차이를 정확히 아는 것은 매우 중요합니다.

이번 글에서는 NGO 와 사회적 기업 차이를 5가지 핵심 관점에서 깊이 있게 살펴보겠습니다.

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NGO 정의 및 역할

 

NGO는 정부나 기업과 독립적으로 운영되는 비영리단체를 의미합니다.

주로 기부금, 후원금, 정부 보조금 등으로 운영되며 사회문제 해결과 공익 추구를 최우선 목표로 합니다.

대표적인 NGO로는 유니세프(UNICEF), 그린피스(Greenpeace), 국제앰네스티 등이 있으며, 국내에는 환경운동연합, 참여연대, 초록우산어린이재단 등이 있습니다.

NGO의 핵심 역할

첫째, 사회적 약자와 소외계층을 대변하고 그들의 권리를 옹호합니다.

둘째, 환경보호, 인권신장, 빈곤퇴치 등 공익적 목적의 캠페인과 프로젝트를 수행합니다.

셋째, 정부 정책에 대한 감시와 견제 기능을 수행하여 민주주의 발전에 기여합니다.

넷째, 국제적 네트워크를 통해 글로벌 이슈에 대응하고 국제협력 활동을 전개합니다.

Civil society | Social Science, Political Participation & Social Movements | Britannica

 

NGO의 재정 구조

NGO는 비영리활동을 원칙으로 하기 때문에 재정적 독립성이 제한적입니다.

개인 후원자, 기업 기부, 정부 보조금, 국제기구 지원금 등 다양한 출처에서 재원을 조달합니다.

일부 NGO는 출판, 교육 프로그램 등 부수적인 수익사업을 하기도 하지만, 이는 조직 운영을 위한 보조 수단일 뿐입니다.

모든 수익은 공익 목적으로만 사용되어야 하며, 구성원에게 이익 배분이 금지됩니다.

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사회적기업이란 무엇인가

사회적기업은 사회적 목적을 우선 추구하면서도 영리활동을 통해 수익을 창출하는 하이브리드 조직입니다.

2007년 「사회적기업 육성법」이 제정되면서 한국에서도 법적 개념으로 자리 잡았습니다.

사회적기업의 핵심 특징은 사회적 목적 실현과 이를 위한 영리활동이 결합되어 있다는 점입니다.

사회적기업의 특징

예를 들어 아름다운가게는 재활용품 판매 수익으로 사회적 약자를 지원하고, 딜라이트는 장애인 바리스타를 고용하여 카페를 운영합니다.

더 나은 세상은 발달장애인이 만든 쿠키를 판매하며, 소풍은 친환경 생리대를 생산하여 취약계층에게 제공합니다.

한국 사회적기업진흥원에 따르면 2024년 기준으로 약 3,500여 개의 인증 사회적기업이 활동하고 있으며, 이들은 취약계층에게 약 6만 개 이상의 일자리를 제공하고 있습니다.

한국사회적기업진흥원

사회적기업의 5가지 유형

일자리제공형은 취약계층에게 직접적인 고용 기회를 제공합니다.

전체 근로자 중 취약계층 비율이 30% 이상이어야 하며, 장애인, 고령자, 경력단절여성 등이 포함됩니다.

사회서비스제공형은 교육, 보건, 돌봄 등의 사회서비스를 취약계층에게 제공합니다.

서비스 수혜자 중 취약계층 비율이 30% 이상이어야 합니다.

지역사회공헌형은 지역주민의 삶의 질 향상에 기여하는 사업을 수행합니다.

지역 특산물을 활용한 사업, 지역 문화 보존 사업 등이 해당됩니다.

혼합형은 앞의 여러 유형을 결합한 형태입니다.

기타형은 위 유형에 속하지 않지만 사회적 목적을 실현하는 경우입니다.

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NGO vs 사회적기업 핵심 차이점 5가지

1. 수익 창출 구조의 차이

가장 근본적인 차이는 영리활동 vs 비영리활동 구조입니다.

NGO는 원칙적으로 영리활동을 하지 않으며, 기부금과 후원금에 의존합니다.

재정적 지속가능성이 외부 후원에 크게 좌우되며, 경기 침체나 사회적 관심도 변화에 영향을 받습니다.

반면 사회적기업은 제품이나 서비스 판매를 통해 수익을 창출하고, 이 수익을 사회적 목적 달성에 재투자합니다.

시장에서 경쟁력 있는 상품을 판매하여 자립적 운영이 가능하며, 수익의 3분의 2 이상을 사회적 목적에 사용해야 합니다.

다만 NGO도 부분적인 수익사업(출판, 교육 등)을 할 수 있지만, 이는 조직 운영을 위한 보조 수단일 뿐 주된 목적이 아닙니다.

사회적기업은 수익 창출 자체가 조직의 지속가능성을 위한 핵심 전략입니다.

2. 법적 지위와 인증제도

NGO는 비영리민간단체, 비영리법인, 사단법인, 재단법인 등 다양한 법적 형태로 등록됩니다.

「비영리민간단체 지원법」에 따라 등록하면 정부 지원을 받을 수 있으며, 공익법인으로 지정되면 세제 혜택도 받습니다.

사회적기업은 「사회적기업 육성법」에 따라 고용노동부로부터 인증을 받아야 법적으로 사회적기업으로 인정받습니다.

인증 요건은 다음과 같습니다.

영업활동을 통한 수익이 있어야 하고, 사회적 목적을 조직의 주된 목적으로 해야 하며, 이해관계자가 참여하는 의사결정 구조를 갖추어야 합니다.

인증을 받으면 세제 혜택, 경영 컨설팅, 사회보험료 지원, 공공기관 우선구매 등 다양한 정부 지원을 받을 수 있습니다.

예비사회적기업 제도도 있어, 인증 전 단계에서도 일부 지원을 받을 수 있습니다.

3. 조직 운영 방식

NGO는 이사회 중심의 거버넌스 구조를 가지며, 후원자와 회원에게 책임을 집니다.

의사결정은 미션과 가치 중심으로 이루어지며, 투명성과 윤리성이 강조됩니다.

정기적인 재정보고와 사업보고를 통해 후원자와 사회에 책임을 다해야 합니다.

사회적기업은 일반 기업과 유사한 경영 구조를 가지되, 사회적 목적을 정관에 명시해야 합니다.

이윤의 3분의 2 이상을 사회적 목적에 재투자해야 하는 법적 의무가 있습니다.

사회적경제 생태계 내에서 협동조합, 마을기업 등과 네트워크를 형성하며 운영됩니다.

주주나 출자자에게도 배당을 제한하여 이윤이 사회적 목적으로 환원되도록 합니다.

4. 고용 구조와 취약계층 지원 방식

NGO는 프로그램과 서비스를 통해 간접적으로 취약계층을 지원합니다.

직접 고용보다는 옹호 활동, 교육, 캠페인 등을 통해 사회적 약자의 권리를 보호합니다.

일부 NGO는 취약계층을 고용하기도 하지만, 이는 부수적인 활동입니다.

반면 사회적기업은 취약계층 고용 자체가 핵심 목적인 경우가 많습니다.

일자리제공형 사회적기업은 전체 근로자의 30% 이상을 취약계층으로 고용해야 하는 법적 요건이 있습니다.

장애인, 고령자, 경력단절여성, 북한이탈주민, 한부모가족, 노숙인 등에게 실질적인 일자리를 제공합니다.

단순히 고용에 그치지 않고, 직업훈련과 역량강화 프로그램을 함께 운영하여 취약계층의 자립을 돕습니다.

5. 성과 측정 방식

NGO는 사회적 영향력(Social Impact)과 미션 달성도로 성과를 측정합니다.

후원자 수, 캠페인 참여자 수, 정책 변화 건수, 수혜자 만족도 등 정성적 지표가 중요합니다.

재정 투명성과 윤리성이 평가의 핵심 기준이 되며, 외부 감사와 평가를 정기적으로 받습니다.

사회적기업은 사회적 성과와 경제적 성과를 동시에 측정해야 합니다.

사회적 가치 지표(SVI)를 통해 고용 창출, 사회서비스 제공, 지역사회 기여도 등을 계량화합니다.

한국사회적기업진흥원

동시에 매출액, 영업이익, 자립도 등 경제적 지속가능성도 평가 받습니다.

재무제표와 사회적 성과 보고서를 함께 제출하여 통합적 평가를 받습니다.

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NGO와 사회적기업 비교표

두 조직의 차이를 한눈에 비교할 수 있도록 표로 정리했습니다.

구분	NGO(비영리단체)	사회적기업
주요 목적	사회문제 해결, 공익 추구	사회적 목적 + 경제적 자립
수익 구조	기부금, 후원금, 보조금	영리활동을 통한 수익 창출
법적 근거	비영리민간단체 지원법 등	사회적기업 육성법
인증제도	비영리민간단체 등록	고용노동부 사회적기업 인증
이익 배분	이익 배분 금지	이익의 2/3 이상 사회적 목적 재투자
취약계층 지원	간접 지원(옹호, 서비스)	직접 고용(30% 이상 의무)
성과 측정	사회적 영향력, 미션 달성도	사회적 성과 + 경제적 성과
지속가능성	후원 의존도 높음	시장 경쟁력에 따라 자립 가능
거버넌스	이사회 중심, 후원자 책임	기업형 경영 구조
대표 사례	유니세프, 그린피스, 환경운동연합	아름다운가게, 딜라이트, 더 나은 세상

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어떤 조직을 선택해야 할까

 

NGO와 사회적기업 중 어떤 형태가 더 나은지는 목적과 상황에 따라 다릅니다.

순수하게 옹호 활동, 정책 제안, 캠페인에 집중하고 싶다면 NGO가 적합합니다.

정부나 기업의 영향에서 독립적으로 활동해야 하는 경우, NGO 형태가 더 자유롭습니다.

반면 취약계층에게 직접적인 일자리를 제공하고 싶거나, 시장에서 경쟁력 있는 제품을 통해 사회문제를 해결하고 싶다면 사회적기업이 적합합니다.

재정적 자립과 지속가능성을 우선시한다면 사회적기업 모델이 더 유리합니다.

하이브리드 모델의 가능성

최근에는 두 모델의 장점을 결합한 하이브리드 조직도 등장하고 있습니다.

NGO가 수익사업 부문을 별도 법인으로 분리하여 사회적기업으로 인증받는 사례가 늘고 있습니다.

예를 들어 굿네이버스는 비영리단체로 활동하면서, 굿네이버스 인터내셔널이라는 사회적기업을 설립하여 공정무역 제품을 판매합니다.

이런 방식으로 NGO의 신뢰성과 사회적기업의 자립성을 동시에 확보할 수 있습니다.

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사회적경제와 지역사회공헌

 

NGO와 사회적기업 모두 사회적경제의 중요한 주체입니다.

사회적경제는 이윤 극대화보다 사람과 공동체의 가치를 우선하는 경제 활동을 의미합니다.

협동조합, 마을기업, 자활기업 등과 함께 사회적경제 생태계를 구성하며, 서로 협력하고 연대합니다.

특히 지역사회공헌 측면에서 두 조직 모두 중요한 역할을 합니다.

NGO는 지역 문제를 발굴하고 주민 참여를 이끌어내는 촉매 역할을 하며, 사회적기업은 지역 자원을 활용한 일자리 창출과 경제 활성화에 기여합니다.

지역 문제 해결을 위해서는 NGO와 사회적기업의 협력이 필수적입니다.

GSEF | The Global platform for promoting social economy

 

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정부 지원제도와 인증 과정

 

NGO를 설립하려면 「비영리민간단체 지원법」에 따라 행정안전부에 등록해야 합니다.

법인 설립 시에는 주무관청의 허가를 받아 법인등기를 해야 하며, 공익법인으로 지정받으면 세제 혜택을 받을 수 있습니다.

사회적기업 인증은 더 까다로운 절차를 거칩니다.

먼저 6개월 이상 영업실적이 있어야 하고, 사회적 목적 실현을 조직의 주된 목적으로 하며, 유급근로자를 고용해야 합니다.

인증 신청 후 서류심사와 현장실사를 거쳐 사회적기업육성전문위원회의 심의를 받습니다.

인증 절차에 대한 자세한 내용은 고용노동부 웹사이트에서 확인할 수 있습니다.

예비사회적기업으로 먼저 지정받아 경험을 쌓은 후 인증을 받는 것도 좋은 전략입니다.

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성공 사례로 보는 실전 인사이트

NGO 성공 사례: 환경운동연합

환경운동연합은 1993년 설립된 대표적인 환경 NGO입니다.

4대강 사업 반대 운동, 탈핵 캠페인, 미세먼지 대책 촉구 등 다양한 환경 이슈에서 활발히 활동해왔습니다.

전국 50여 개 지역조직과 연대하여 풀뿌리 환경운동을 전개하며, 10만 명 이상의 회원이 후원합니다.

정부 정책에 대한 독립적 비판과 대안 제시가 가능한 것은 후원금 기반의 재정 구조 덕분입니다.

사회적기업 성공 사례: 아름다운가게

아름다운가게는 2002년 설립되어 2007년 사회적기업으로 인증받았습니다.

전국 120여 개 매장에서 재활용 물품을 판매하여 연간 400억 원 이상의 매출을 올립니다.

수익금은 국내외 소외계층 지원, 공정무역, 나눔교육 등에 사용되며, 취약계층 고용과 자원순환을 동시에 실현합니다.

시장에서 경쟁력 있는 비즈니스 모델을 구축하여 재정적 자립도가 높은 것이 특징입니다.

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향후 전망과 발전 방향

사회적가치에 대한 관심이 높아지면서 NGO와 사회적기업 모두 성장하고 있습니다.

특히 MZ세대는 기부와 소비를 통해 사회문제 해결에 참여하고 싶어 하는 경향이 강합니다.

NGO는 디지털 전환을 통해 온라인 캠페인과 크라우드펀딩을 활성화하고 있으며, 젊은 세대와의 소통 방식을 혁신하고 있습니다.

사회적기업은 ESG(환경·사회·지배구조) 경영이 확산되면서 기업과의 협력 기회가 늘어나고 있습니다.

대기업이 사회적기업 제품을 우선 구매하거나 판로를 지원하는 사례가 증가하고 있습니다.

정부도 「사회적가치 기본법」 제정을 추진하며 사회적경제 생태계 강화에 힘쓰고 있습니다.

소셜벤처와 임팩트 투자의 성장도 주목할 만한 트렌드입니다.

https://www.hgi.or.kr

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마치며

 

NGO 와 사회적 기업 차이를 이해하는 것은 단순히 조직 형태를 아는 것을 넘어, 어떻게 사회적가치를 창출할 것인지에 대한 전략적 선택입니다.

NGO는 독립성과 공익성을 바탕으로 사회 변화를 이끌어내는 데 강점이 있고, 사회적기업은 시장 메커니즘을 활용한 지속가능한 문제 해결에 강점이 있습니다.

두 모델 모두 우리 사회에 꼭 필요한 조직이며, 서로 협력할 때 더 큰 시너지를 낼 수 있습니다.

사회문제 해결에 관심이 있다면, 자신의 강점과 목표에 맞는 조직 형태를 선택하여 의미 있는 변화를 만들어가시기 바랍니다.

비영리활동이든 영리활동이든, 진정성 있는 사회적 목적 추구가 가장 중요합니다.

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